sábado, 27 de junio de 2015

martes, 16 de junio de 2015

Más de la mitad de las viviendas en España cuestan menos de 200.000 euro ( noticias)

Más de la mitad de las viviendas en España cuestan menos de 200.000 euros ( portal Idealista)

escrito por: equipo
Límite 200.000 euros. Esa es la frontera que el informe anual Inmocoyuntura elaborado por Euroval marca como el rango de precio máximo en el que se mueve la vivienda media en nuestro país. Esto es,más de la mitad de las casas españolas valen hoy menos de esa cantidad, una situación que, según los autores del estudio, supone que “los precios medios actuales sean similares a los de 2004”, justo en el despegue de la burbuja inmobiliaria.
De hecho, el informe asegura que hasta el 60% de las viviendas tasadas de nuestro país se encuentran en un rango de precio inferior a los 200.000 euros. Sin embargo, apunta que existe gran desigualdad territorial respecto a los precios mínimos y máximos de las casas, “lo que indica que el mercado español está muy diversificado en viviendas baratas y caras”.
En Barcelona los precios más frecuentes de las viviendas se encuentran entre 67.000 y 254.000 euros, mientras que en Bilbao están entre 93.000 y 234.000 euros. En Málaga, por ejemplo, el 31% de las viviendas está entre 120.000 y 171.000 euros, siendo éste el tramo de precios más frecuente, si bien el 64% de las propiedades analizadas estaba por debajo de los 178.000 euros (...).

un tipo "normal", con un trabajo estable y vida acomodada, se sacaba "un buen sobresueldo" con su hobby (noticia)



Detenido el jefe de una banda que subía copias ilegales de películas ( Diario El Pais. Cultural) 

La policía detiene a uno de los ‘uploders’ más activos de España. Defraudó un millón de euros a la industria cinematográfica, subiendo películas a Internet. La denuncia partió del sector.

Una tarde del pasado mes de marzo varios policías entraron en la casa de El Rodri, un piso de Gijón. Allí tenía montada toda su infraestructura: un equipo de montaje, ordenadores, DVD, Blu-ray, archivos con cientos de filmes y series recientes… Le pillaron con las manos en la masa, subiendo a la red El Hobbit, la batalla de los cinco ejércitos, la culminación de la adaptación cinematográfica de la trilogía del escritor británico J.R.R. Tolkien realizada por Peter Jackson con un presupuesto de 250 millones de dólares y estrenada en España el 14 de diciembre de 2014.
A sus 40 años, El Rodri, un tipo "normal", con un trabajo estable y vida acomodada, se sacaba "un buen sobresueldo" con su hobby,señalan fuentes de una investigación que ha llevado tres años a los agentes del Grupo de Antipiratería de la Brigada Central de Seguridad Informática de la Unidad de Investigación Tecnológica (CGPJ). Le consideran "uno de los más activos y conocidosuploaders de series y películas piratas en España, ya que calculan que ha podido defraudar más de un millón de euros a la industria cinematográfica.
Las versiones piratas de John Carter, otro de los seudónimos que utilizaba en la red —en alusión a ese personaje de ficción, un veterano de la Guerra de Secesión teletransportado a Marte—, eran conocidas y famosas por su gran calidad "desde hace al menos cinco años". Las colocaba —tanto películas como series— en todos los canales de descargas más visitados por los internautas, entre los que era famoso. Y cobraba un porcentaje en función del número de visionados que recibían sus obras. Hasta el momento la policía ha logrado acreditar 7.000 euros de beneficios pero la investigación sigue abierta. Muchos de los pagos eran derivados a cuentas corrientes, puesto que se realizaban mediante transferencias bancarias o conocidos sistemas de intermediación financiera en Internet.

Copias piratas de películas y música ( noticia)


La Ley de Propiedad Intelectual endurece el control sobre copias de películas y música - See more at: http://www.salamanca24horas.com/local/la-ley-de-propiedad-intelectual-endurece-el-control-sobre-copias-de-peliculas-y-música.

Con el nuevo año también entra en vigor la reforma parcial de la Ley de Propiedad Intelectual, mediante el cual se modifican el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, de 1996, y la Ley de Enjuiciamiento Civil, del año 2000. Con la aprobación de este Proyecto de Ley y sin perjuicio de realizar posteriormente una segunda reforma de más amplio calado en materia de Propiedad Intelectual, el Gobierno aborda una modificación parcial de la actual regulación para tratar aquellos aspectos que se consideran más urgentes.
En primer lugar, reforzar los mecanismos de supervisión de las entidades de gestión de derechos de propiedad intelectual, asegurando una mayor transparencia y eficacia en la operativa de las mismas. También, mejorar la protección de los derechos de propiedad intelectual frente a las vulneraciones que puedan sufrir en el entorno digital. Además, acotar los límites del concepto de copia privada atendiendo a los progresos de la sociedad de la información. Esta medida tiene carácter transitorio, a la espera de la necesaria armonización comunitaria. Finalmente, ampliar el derecho de ilustración para usos educativos y de investigación, facilitando el uso de licencias. El Proyecto de Ley adapta también el límite de cita o reseña al ámbito de los agregadores de contenidos o buscadores en Internet, reconociendo el derecho de las empresas editoras y autores de noticias a ser compensadas económicamente por la explotación de sus contenidos.
Transparencia, control y vigilancia efectiva de las entidades de gestión
La experiencia acumulada ha permitido identificar problemas en el funcionamiento de las entidades de gestión colectiva de derechos de autor, especialmente relacionados con la eficiencia y la transparencia del sistema. Estas entidades son fundamentales para el sistema de gestión de derechos. Por ello, el Proyecto de Ley recoge un catálogo detallado y sistemático de obligaciones de las entidades de gestión respecto a sus asociados y a las Administraciones Públicas, que incluyen la rendición anual de cuentas y la realización de auditorías.
Establece un cuadro de infracciones y sanciones que permitan exigir a las entidades de gestión responsabilidades administrativas por el incumplimiento de sus obligaciones legales. Las sanciones económicas estarán vinculadas a un porcentaje de la recaudación del año anterior de la entidad de gestión que variará según sea la gravedad de la infracción, porcentaje que podrá llegar hasta el 2%. Como paso previo a la inhabilitación de la entidad, que es la sanción vigente más grave, se establece la posibilidad de que se intervenga la entidad nombrando un gestor interino con el objetivo de desarrollar todas aquellas actuaciones que permitan reconducir su funcionamiento para que dé cumplimiento a las obligaciones establecidas en la Ley.
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martes, 9 de junio de 2015

Situaciones administrativas de los funcionarios públicos, 3ª edic.

Indice analítico de la obra de Juan B Lorenzo de Membiela:






INTRODUCCIÓN.             4

I. REGULACIÓN NORMATIVA.   5

II.  EVOLUCIÓN NORMATIVA DE LA LEGISLACIÓN SOBRE SITUACIONES ADMINISTRATIVAS .     6

III. ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS COMPETENTES PARA DECLARAR LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS .       8

IV. TRAMITACIÓN TELEMÁTICA DE DIVERSOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE PERSONAL.  11

V. CAMBIO DE SITUACIONES  ADMINISTRATIVAS .         12

Doctrina Administrativa.              13

a) Procedencia de reconocer  la prórroga de una situación administrativa de servicios especiales a un Profesor Numerario de Maestría Industrial. Esta situación le había sido concedida al ser seleccionado como experto para Nicaragua dentro del Plan de Cooperación Integral con Centroamérica, cuando el interesado prestaba servicios en la Junta de Andalucía en calidad de funcionario transferido. Con posterioridad, tras participar en un concurso, volvió a depender de la Administración del Estado.        13

b) Si debe ser declarado en situación de servicios especiales sin previo reingreso un funcionario que se encuentra actualmente en la situación de excedencia voluntaria por interés particular, y, en caso afirmativo, cual sería la plaza y destino reservada, y el órgano competente para reconocer y acreditar los trienios.      14

c) Posibilidad de pasar a la situación de servicios especiales desde la de excedencia voluntaria por interés particular de un funcionario, dándose la circunstancia de que no existe puesto de trabajo  vacante de su Grupo de Titulación.                15

d) Procedencia de computar el tiempo que se permanece en la situación de excedencia por cuidado de hijos a efectos de los servicios efectivos prestados durante tres años, exigidos por el artículo 29.3.c) de la Ley 30/84 para conceder la excedencia voluntaria por interés particular.            16

e) Posibilidad de que un funcionario destinado en un puesto de libre designación en una Comunidad Autónoma, que al cesar a petición propia, solicita ser adscrito provisionalmente a un puesto vacante de la Administración del Estado.                18

CAPÍTULO I. SERVICIO ACTIVO. 18

I. Concepto .      19

II. Análisis de las  situaciones consideradas como de servicio activo.       20

1. Cuando desempeñen un puesto que, conforme a la correspondiente relación de puestos de trabajo, esté adscrito a los funcionarios comprendidos en el ámbito de aplicación de la ley 30/1984, de 2 de agosto de medidas para la reforma de la función pública.  20

Doctrina Administrativa.              20

a) Valoración de los servicios previos de un funcionario en empresa privada antes de encontrarse en servicio activo en la Administración Pública no se computa a efectos de antigüedad en para el  concurso.        20

b) Procedencia de reconocer como servicios prestados en el Cuerpo o Escala al que se accede, el correspondiente período de prácticas cuando el interesado se encuentra durante el mismo período en servicio activo en otro Cuerpo o Escala de Grupo de titulación inferior.               21

c) Criterio de la CSP respecto a las siguientes cuestiones : 1ª) Situación administrativa de los funcionarios en prácticas respecto a su cuerpo de origen. 2ª) Consecuencias de la no superación del período de prácticas.           21

d) Procedencia de conceder una prórroga para la incorporación al Curso Selectivo de acceso a un Cuerpo al objeto de finalizar un proyecto de investigación   23

e) Informe sobre a) si procede el nombramiento como Jefe de Sección de una funcionaria en período de prácticas; b) Si le correspondería pasar a la situación de servicio activo; c) Cuál debe ser el modelo de impreso que se utilice para la toma de posesión.           23

f) Posibilidad de computar como servicios previos  a la Administración aquellos derivados de alguna prestación social sustitutoria.       24

g) Procedencia de computar como  servicios previos los trabajos realizados mediante convenio de colaboración INEM-Corporaciones Locales.   25

h) Posibilidad que sean reconocidos como servicios previos los  prestados en calidad de becaria, a una funcionaria de un Organismo Autónomo.          25

2. Cuando desempeñen puestos en las corporaciones locales o las universidades públicas que puedan ser ocupados por los funcionarios comprendidos en el ámbito de aplicación de la ley 30/1984, de 2 de agosto de medidas para la reforma de la función pública.  26

3. Cuando se encuentren en comisión de servicios.       26

4. Cuando presten servicios en puestos de trabajo de niveles incluidos en el intervalo correspondiente a su cuerpo o escala en los gabinetes de la presidencia del gobierno, de los ministros o de los secretarios de estado y opten por permanecer en esta situación, conforme al artículo 29.2 i) de la ley 30/1984, de 2 de agosto de medidas para la reforma de la función pública. asimismo, cuando presten servicios en puestos de niveles comprendidos en el intervalo correspondiente al grupo en el que figure clasificado su cuerpo o escala en gabinetes de delegados del gobierno o gobernadores civiles              26

Doctrina Administrativa.              29

a) Fecha de efectos de la opción para pasar a servicio activo  del funcionario público adscrito a Gabinete de alto cargo .              29

b) Improcedencia de declarar a una funcionaria en situación de servicios especiales que ha sido adscrita como secretaria particular del Gabinete de la Presidencia del Gobierno de una Comunidad Autónoma.          30

c) Imposibilidad que funcionarios autonómicos pasen a la situación de servicios especiales en el supuesto que ocupasen puestos reservados a personal eventual  adscrito a Gabinetes cargos autonómicos. 31

d) Posibilidad de ejercitar repetidamente el derecho de opción previsto en el art. 29.2º.i) de la Ley 30/1984.   31

e) Posibilidad de declarar en situación de servicios especiales a determinados funcionarios que están destinados en puestos de confianza en las Delegaciones del Gobierno y Subdelegaciones de Gobierno.          32

f) Procedencia de abonar cantidades en concepto de antigüedad al personal laboral fijo de las Administraciones públicas que sea nombrado miembro del Gobierno o Alto cargo del mismo o pasen a desempeñar puestos de trabajo reservados a personal eventual en los Gabinetes de los Ministros o de los Secretarios de Estado.         33

g) Procedencia de reservar el puesto de trabajo de un funcionario público que se encuentra desempeñando un puesto de personal eventual en el Gabinete de una Delegación de Gobierno. 36

5. Cuando presten servicios en las cortes generales, de conformidad con lo dispuesto en el estatuto del personal de las mismas o en el tribunal de cuentas, y no les corresponda quedar en otra situación.                37

Doctrina administrativa.               37

a) Situación administrativa en que procede declarar a un funcionario de la Escala de Titulados Superiores de Organismos Autónomos, que presta servicios en el Tribunal de Cuentas.           38

b) Situación administrativa en la que deben quedar los funcionarios de la Administración del Estado y de la Seguridad Social que pasan a prestar servicios como personal eventual en el Síndico de Agravios de la Comunidad Valenciana.                38

6. Cuando accedan a la condición de miembros de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas y, no percibiendo retribuciones periódicas por el desempeño de la función, opten por permanecer en esta situación, conforme al artículo 29.2 g) de la ley 30/1984, de 2 de agosto.   39

7. Cuando accedan a la condición de miembros de las corporaciones locales, conforme al régimen previsto por el artículo 74 de la ley 7/1985, de 2 de abril , reguladora de las bases de régimen local, salvo que desempeñen cargo retribuido y de dedicación exclusiva en las mismas.       40

8. Cuando queden a disposición del subsecretario, director del organismo autónomo, delegado del gobierno o gobernador civil, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 21.2º. B) de la ley 30/1984, de 2 de agosto de medidas para la reforma de la función pública.    40

9. Cuando cesen en un puesto de trabajo por haber obtenido otro, mediante procedimientos de provisión de puestos de trabajo, durante el plazo posesorio.              41

10. Cuando se encuentren en las dos primeras fases de reasignación de efectivos.       42

11. Cuando, por razón de su condición de funcionario exigida por disposición legal, presten servicios en organismos o entes públicos. 44

12. En el supuesto de cesación progresiva de actividades.          44

Doctrina administrativa 45

a)  Contenido y requisitos para la cesación progresiva de actividades .  45

b) Órgano competente para conceder la cesación progresiva de actividades .   45

CAPÍTULO II. La comisión de servicios como situación administrativa  .  49

i. Comisión de servicios voluntaria.         49

ii. Comisión de servicios forzosa.             50

iii. Régimen jurídico de la comisión de servicios.               50

1. Necesidad  de audiencia del interesado en las comisiones de servicio.            50

2. Desempeño temporal de un puesto de trabajo.         51

3. Plazos de cese y toma de posesión.  52

4. Inamovilidad de la residencia  .            52

5. Prórroga de las comisiones de servicios.         53

6. Autoridad ordenante de la comisión de servicios .     53

7. Revocación de las comisiones de servicios.    53

III. Comisiones de servicios para misiones de cooperación internacional, art. 65 del rgi de 1995  y en comunidades autónomas.       53

1. Comisiones de servicio  internacionales.         54

a) Comisiones de servicio para participar en programas o misiones de cooperación internacional, Organismos internacionales, Gobiernos o Entidades públicas extranjeras o en programas de cooperación internacional.     54

b) Comisión de servicios  para Proyectos de Organizaciones no Gubernamentales en el ámbito de la cooperación al desarrollo.          55

c) Comisión de servicios para cooperación internacional  multilateral.   56

2. Comisiones de servicio en las Comunidades Autónomas.       56

IV. posibilidad de superponer dos comisiones de servicios sucesivas.   56

Doctrina Administrativa.              57

A) COMISIÓN DE SERVICIOS EN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.            57

-Los funcionarios de la Administración General del Estado que se encuentren desempeñando sus funciones en el TC  en comisión de servicios se encuentran respecto a su puesto de trabajo de origen en la situación de servicio activo.                57

B) COMISIÓN DE SERVICIOS EN MISIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL O EN EL EXTRANJERO.      58

-Criterios generales para apreciar el interés de la Administración Pública respecto al otorgamiento de situaciones administrativas a funcionarios que presten servicios en misiones de cooperación internacional.             58

-Denegación del pase a la situación de servicios especiales de una funcionaria que ha superado las pruebas para traductores de español en el Parlamento Europeo, y pasa a prestar servicios en dicha Institución mediante un contrato de seis meses de duración.     59

- Consecuencias jurídicas de una Comisión de servicios en Misión internacional de más de  6 meses .   60

-Posibilidad de concesión de una comisión de servicios en el exterior de dos meses de duración, a un funcionario de la Escala de ATS Visitadores, al haber solicitado las autoridades de un país extranjero su cooperación como experto en administración.          62

C)  COMISIÓN DE SERVICIOS  Y ADMINISTRACIÓN UNIVERSITARIA.       62

-Posibilidad que el Rector entrante revoque las comisiones concedidas al profesorado universitario por el Rector saliente.              62

D)  COMISIÓN DE SERVICIOS EN LA ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA O EN LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA.                63

- Órgano competente para autorizar comisiones de servicio a funcionarios que, destinados en una dependencia de la Administración periférica del Estado, se encuentran en Comisión de Servicios en órgano distinto de la misma o de diferente provincia o, en su caso, en la Comunidad Autónoma.               63

-Posibilidad de comisión de servicios de un funcionario de una Comunidad Autónoma para un puesto de trabajo en la Administración del Estado.     64

-Posibilidad de nombramiento, en comisión de servicios, de una funcionaria de Comunidad Autónoma para un puesto de trabajo adscrito a funcionarios de la Administración del Estado.         64

-Órgano competente para abonar a un funcionario transferido a una Comunidad Autónoma el Complemento Personal Transitorio que tiene su origen en la integración en el sistema retributivo de la Comunidad Autónoma del personal transferido a la misma  cuando desempeña una comisión de servicios  en la Administración General del Estado .               65


-Cómputo del plazo de dos años para participar en concursos convocados por la Administración del Estado en el caso de funcionarios que en el momento de la transferencia a una Comunidad Autónoma de su puesto definitivo desempeñan otro puesto en comisión de servicios.      66

E) POSIBILIDAD DE PROVISIONAR UNA PLAZA CUYO TITULAR SE ENCUENTRA EN SITUACIÓN  DE INCAPACIDAD TEMPORAL MEDIANTE COMISIÓN DE SERVICIOS .          67

- Provisión mediante Comisión de servicios  de plaza cuyo titular se haya en Incapacidad Temporal .     67

F) COMISIÓN DE SERVICIOS  Y GRADO PERSONAL.         68

-Criterios para determinar, a efectos de consolidación del grado personal, el último puesto desempeñado en situación de servicio activo por un funcionario que estando en comisión de servicios, es declarado en situación de servicios especiales.      68

-Tiempo de desempeño exigido para la consolidación del grado personal por cambio de Cuerpo y estando en comisión de servicios.   70

-Tiempo prestado en comisión de servicios  y consolidación de grado.  71

-Posibilidad de  revisión del grado personal asignado-12-, en el supuesto de un funcionario que teniendo este grado consolidado pasó a desempeñar durante un año en comisión de servicios un puesto de trabajo de nivel 20 y obtuvo posteriormente por concurso uno de nivel 18  reclasificado a nivel 20.  72

-Informe relativo al reconocimiento del grado en situación de servicios especiales cuando se procede desde un puesto desempeñado en comisión de servicios.             73

-Posibilidad de desempeñar en comisión de servicios  un puesto fuera del intervalo correspondiente.               74

-Informe sobre los criterios para el cómputo del tiempo desempeñado en comisión de servicios  a efectos de consolidación del grado personal.           74

-Cual seria el grado personal que correspondería consolidar a un funcionario en excedencia voluntaria en el Cuerpo General Auxiliar de la Administración del Estado con grado consolidado 12 , reingresando ocupó un puesto nivel 18 y en l actualidad ocupa un puesto de Examinador nivel 20.            75

-Reconocimiento del grado personal en el caso de desempeño de un puesto de trabajo con carácter provisional cuando el nivel de dicho puesto excede en más de dos niveles del correspondiente al del grado personal poseído, y el citado puesto se desempeña durante un tiempo que habría resultado suficiente para consolidar los grados intermedios.     76

-Posibilidad de consolidar grado, correspondiente al nivel del puesto que se está desempeñando con carácter provisional, y al que es adscrito con ocasión del reingreso al servicio activo.       77

-Posibilidad de consolidar el grado personal en el supuesto de un funcionario que sin tener grado consolidado pasa a desempeñar en comisión de servicios un puesto de igual nivel que venia desempeñando.       78

-Posibilidad de adquirir grado personal en los supuestos de desempeño de puestos de trabajo en adscripción provisional durante el tiempo correspondiente.              79


-Si es posible computar el tiempo de desempeño, en comisión de servicios, en otra Administración Pública, a efectos de consolidación de grado personal.      80

-Posibilidad de computar a efectos de grado personal los períodos de tiempos que determinados funcionarios prestaron en comisión de servicios aunque no pudieron acceder desde dicha situación, por interrupción, al puesto con carácter definitivo. 81

-Posibilidad jurídica de que el  período en el que un funcionario desempeña en comisión de servicios un puesto de nivel inferior al que está en proceso de consolidación, debe considerarse interrupción a efectos del cómputo de los dos o tres años necesarios para la consolidación del correspondiente grado personal. 82

-Consolidación de grado cuando se encuentra desempeñando en comisión de servicios un puesto de trabajo de nivel inferior.    83

-En régimen de asignación temporal de puestos de trabajo (adscripción provisional o comisión de servicios) se consolida exclusivamente el grado originario.   85

-La computación del tiempo prestado  en comisión de servicios a efecto de consolidar el  grado no es contrario a lo dispuesto en el art. 21.1º.d) de la LMRFP de 1984.          86

-A  efecto de consolidación del grado personal se computará el tiempo prestado en comisión de servicios como referido al puesto propio del funcionario, a menos que éste obtuviera destino definitivo en el puesto desempeñado en comisión u otro del mismo nivel, en cuyo caso podrá acumular dicho periodo para consolidar grado correspondiente a este último.                87

-Tiempo prestado en comisión de servicios  y consolidación de grado.  88

-Posibilidad sobre si un puesto desempeñado en comisión de servicios debe o no considerarse vacante a efectos de su cobertura por un funcionario que procedente de la situación de excedencia voluntaria  prevista en el art. 29.3º.a) de la LMRFP de 1984 solicita el reingreso al servicio activo .        89

-Cual seria el grado personal que correspondería consolidar a un funcionario en excedencia voluntaria en el Cuerpo General Auxiliar de la Administración del Estado con grado consolidado 12 , reingresando ocupó un puesto nivel 18 y en l actualidad ocupa un puesto de Examinador nivel 20.            90

-No cabe aplicar las previsiones reglamentarias sobre consolidación de grado personal en puesto desempeñado en comisión de servicios a los supuestos de adscripción provisional.            91

G) COMISIÓN DE SERVICIOS Y SITUACIONES ADMINISTRATIVAS.           95

-Situación administrativa en que procede declarar a un funcionario de la Administración del Estado que es nombrado Delegado Provincial de una Consejería de una Comunidad Autónoma. 95

-Posibilidad si un puesto desempeñado en comisión de servicios debe o no considerarse vacante a efectos de su cobertura por un funcionario que, procedente de la situación de excedencia voluntaria prevista en el artículo 29.3.a) de la Ley 30/1984, solicita el reingreso al servicio activo según lo dispuesto en el artículo 17 del Real Decreto 730/1986, de 11 de abril.   95

-Posibilidad de que un funcionario ocupe en comisión de servicios un puesto de trabajo cuyo titular es otro funcionario que se encuentra en la situación de suspensión provisional de funciones. 97

H) COMISIÓN DE SERVICIOS  Y PLAZAS OFERTADAS EN CONCURSOS DE TRASLADOS Y NO DE MÉRITOS.              97

-Posibilidad que se oferten las plazas ocupadas en comisión de servicios en concursos generales de traslados y no en concursos de méritos.  97

I) COMISIÓN DE SERVICIOS  Y PLAZA CON TITULACIÓN ACADÉMICA DISTINTA A LA EXIGIDA.   99

-Procedencia de conceder una comisión de servicios para un puesto de trabajo que figura en la Relación de Puestos de Trabajo con titulación específica distinta a la que posee el funcionario propuesto.   99

J) COMISIÓN DE SERVICIOS Y DESPLAZAMIENTOS.         99

-Procedencia  sobre el abono de los gastos realmente devengados, en concepto de alojamiento, al personal que por razón del servicio deba efectuar desplazamientos a Sevilla y Barcelona, en atención a las diferencias existentes entre el importe de las indemnizaciones fijadas para las comisiones de servicios, y el coste real del alojamiento durante este año 1992.  99

K) COMISIÓN DE SERVICIOS Y CESE.       100

-Posibilidad de formalizar el cese en su puesto de origen, de un funcionario a quien se le autorizó una comisión de servicios para el desempeño de un puesto en otro Ministerio. 100

L) COMISIÓN DE SERVICIOS Y REDISTRIBUCIÓN DE EFECTIVOS. 101

-Si al proceder a una redistribución de efectivos en un centro de trabajo, los funcionarios en comisión de servicios obtienen destino definitivo en virtud de la redistribución, o deben continuar en la comisión de servicios de origen, al margen de la redistribución de efectivos llevada a cabo.             101

M) COMISIÓN DE SERVICIOS Y RÉGIMEN JURÍDICO.      101

-La regulación de las comisiones de servicios no infringe el principio de reserva de Ley que para el Estatuto de los funcionarios públicos proclama el artículo 103.3º de la Constitución.      102

- Elementos reglados que condicionan la utilización de la comisión de servicios .             103

-La comisión de servicios como sistema de provisión, queda restringido a los supuestos de urgente e inaplazable necesidad , que deberá ser justificada en la resolución administrativa lo que justifica su provisión sobre otros medios para  un funcionario que reúna los requisitos establecidos para su desempeño en la relación de puestos de trabajo.                104

-La urgente e inaplazable necesidad como  concepto jurídico e indeterminado no se trata de una facultad discrecional de la Administración sino de un concepto jurídico indeterminado. 106

-Para proveer una plaza en comisión de servicios es suficiente una justificación de su necesidad así como de la idoneidad del funcionario asignado.      109

-La falta de cobertura presupuestaria  del puesto proveído mediante comisión de servicios  determina la nulidad de la provisión.       110

-Imposibilidad de reservar el puesto de trabajo ocupado en  comisión de servicios por su titular  una vez adquirido la condición de liberado sindical.  111

-Es improcedente provisionar a un funcionario mediante comisión de servicios un puesto de trabajo clasificado como  laboral. 112

-La circunstancia que en la provisión de puestos de trabajo se valorase más la plaza en propiedad que la desempeñada en comisión de servicios no ocasiona discriminación en cuanto entra de lleno en la denominada discrecionalidad técnica de los tribunales.           113

Ñ) COMISIÓN DE SERVICIOS Y RETRIBUCIÓN.    113

-Diferencias retributivas  entre la indemnización por residencia eventual y la simple comisión de servicios.       113

-La actividad de forma circunstancial fuera de su residencia habitual causa una   indemnización por residencia eventual.            115

CAPÍTULO III. SERVICIOS ESPECIALES.   117

I. ENUMERACIÓN DE LOS SUPUESTOS CAUSANTES DE SERVICIOS ESPECIALES .               117

II .DECLARACIÓN DE SERVICIOS ESPECIALES .    120

Doctrina Administrativa .             120

a)  Imposibilidad de permanecer en situación administrativa de servicios especiales  en dos puestos de trabajo diferentes.         120

b)  Posibilidad de declarar la situación administrativa  de servicios especiales  a personal militar que pase a desempeñar un puesto de trabajo en la Administración Civil.   121

c)  Necesidad de informe de la Comisión Superior de Personal para la declaración de servicios especiales de un funcionario que ha sido nombrado para prestar servicios en el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.       121

d)  Determinación temporal de los efectos de la situación administrativa de servicios especiales .          122

III. Eficacia estimatoria de las solicitudes de los funcionarios públicos ante el silencio administrativo de la Administración Pública.                123

IV. EFECTOS DE LA SITUACIÓN DE SERVICIOS ESPECIALES .         124

Doctrina Administrativa.              124

a) Consolidación del grado personal y nivel del puesto de trabajo que se debe reservar en la situación de servicios especiales.         124

b)  El régimen retributivo aplicable a la situación administrativa de servicios especiales es la del puesto o cargo efectivo que se desempeña y no el que disfrutaba el funcionario cuando estaba en servicio activo.      125

c)  Procedencia de abonar  trienios o bien  desde 1982, cuando causó baja en la Comunidad autónoma al haber accedido a la condición de diputado o bien a partir del 1 de mayo de 1988, fecha en que se recibió la comunicación acreditativa de las Cortes Generales.    126

d)  Administración competente para  abonar los trienios a un funcionario perteneciente a otra Administración Pública y declarado en servicios especiales al amparo del artículo 29.2º.j) de la Ley 30/1984.     127

e) Procedencia de abonar cantidades en concepto de antigüedad al personal laboral fijo de las Administraciones públicas que sea nombrado miembro del Gobierno o Alto cargo del mismo o pasen a desempeñar puestos de trabajo reservados a personal eventual en los Gabinetes de los Ministros o de los Secretarios de Estado.         128

f) Procedencia de abonar  las  cuotas de derechos pasivos y mutualismo administrativo en la situación de servicios especiales.         128

g)  Si a efectos del reconocimiento del grado 30 en favor de un funcionario, el tiempo de permanencia en la situación de servicios especiales puede ser computado como prestado en el puesto obtenido posteriormente por libre designación o debe entenderse que para proceder a tal cómputo, debería haberse obtenido este puesto por concurso.            129

V. REINGRESO AL SERVICIO ACTIVO.     130

1. Reingreso al servicio activo cuando la situación administrativa no lleve aparejada reserva de plaza.  130

2. Reingreso al servicio activo cuando la situación administrativa  lleve aparejada reserva de plaza.        131

3. Reglas de aplicación para la asignación de puesto según la forma de provisión del puesto desempeñado al pasar a servicios especiales.      132

I) Puesto de último destino obtenido por libre designación.      133

A) Asignación de puesto de trabajo.      133

1. Asignación en caso de reserva de puesto en Servicios centrales.        133

2.  Asignación en caso de reserva de puesto en Servicios periféricos     133

3.  Asignación en municipios con servicios centrales y periféricos.           134

B) Incorporación al puesto de trabajo asignado.              134

II) Puesto de último destino obtenido por concurso, reasignación de efectivos o redistribución de efectivos.  134

A) Asignación de puesto de trabajo.      134

1. Asignación en caso de reserva de puesto en Servicios centrales.        134

2.  Asignación en caso de reserva de puesto en servicios periféricos.    135

3. Asignación en municipios con servicios centrales y periféricos.            135

4.  Incorporación al puesto de trabajo asignado.              135

III) Puesto de último destino obtenido por adscripción provisional.        135

IV) Funcionarios en servicios especiales procedentes de puestos de trabajo reservados a personal eventual desempeñados en servicio activo.          135

Doctrina Administrativa.              135

a) Criterios a seguir en el supuesto de que a un funcionario en situación de Servicios Especiales se le adjudique un nuevo puesto por concurso.      136

b)  Si el reingreso de la situación de servicios especiales  lleva aparejada la reserva de puesto de trabajo de Consejero Técnico, obtenido por libre designación y que era el puesto de trabajo desempeñado inmediatamente antes.   136

c)  Criterio a seguir en el supuesto de que a un funcionario en situación de Servicios Especiales se le adjudique un nuevo puesto por concurso.      138

d) Puesto que se ha de reservar a un funcionario en situación de servicios especiales, teniendo en cuenta que el puesto que había obtenido por concurso ha pasado a ser singularizado y de libre designación, como consecuencia de la última reclasificación operada a través de las relaciones de puestos de trabajo.          138

e) Efectos para la consolidación del grado personal cuando   el último puesto desempeñado en servicio activo lo fue en comisión de servicios y fuera declarado posteriormente en  situación de servicios especiales.           139

f) Puesto de trabajo que debe ser reservado a  funcionario del Gabinete de la Presidencia del Gobierno que fue confirmado en su puesto de trabajo tras la terminación del proceso electoral dictamina.            141

g)  Reserva de puesto de trabajo que corresponde a una funcionaria del Cuerpo General Administrativo, destinada en comisión de servicios al Tribunal Constitucional y, que posteriormente, obtuvo destino allí a través de concurso, causando baja en el entonces Ministerio de la Presidencia del que dependía.  141

h)  Nivel del puesto de trabajo que debe reservarse al reingresar al servicio activo, a una funcionaria procedente de la situación de servicios especiales que no tenía grado personal consolidado y ocupaba un puesto de trabajo de nivel 24, obtenido por libre designación, cuando accedió a dicha situación.   142

i)  Puesto de trabajo que ha de reservarse a un funcionario en situación de servicios especiales que durante su permanencia en la citada situación, su anterior puesto de trabajo ha sido modificado tras la aprobación del nuevo Catálogo de puestos de trabajo del Servicio Periférico donde desempeñaba sus funciones.     143

j) Plaza que debe ser reservada a un funcionario público que solicita el reingreso al servicio activo procedente de la situación de servicios especiales; cuando la  plaza a reservar es de  Consejero Técnico, obtenido por libre designación.      144

k) La reserva de plaza y destino está referido a un puesto de trabajo de su nivel, grupo y lugar de destino con independencia del grado consolidado por el funcionario.            144

VI. ANÁLISIS DE LOS SUPUESTOS CAUSANTES DE LA SITUACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS ESPECIALES .                145

A) FUNCIONARIOS  AUTORIZADOS PARA REALIZAR UNA MISIÓN POR PERÍODO DETERMINADO SUPERIOR A SEIS MESES EN ORGANISMOS INTERNACIONALES, GOBIERNOS O ENTIDADES PÚBLICAS EXTRANJERAS O EN PROGRAMAS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL.     145

Doctrina administrativa.               146

a) Procedencia de declarar en la situación de servicios especiales a una funcionaria pública que ha superado las pruebas para traductores de español en el Parlamento Europeo, y pasa a prestar servicios en dicha Institución mediante un contrato de seis meses de duración.          146

b) Procedencia de declarar la situación administrativa de servicios especiales a un funcionario que es contratado por una Organización Internacional para un tiempo escasamente superior a seis meses.    146

c) Procedencia de incluir en la situación de servicios especiales  a los funcionarios que presten servicios en proyectos de Organizaciones no Gubernamentales en el ámbito de la Cooperación al Desarrollo.                147

d) Posibilidad de declarar a una funcionaria en la situación de servicios especiales, por haber sido contratada como agente auxiliar al servicio de las Comunidades Europeas y, con posterioridad, haber adquirido la condición de funcionaria titular de las Comunidades Europeas.           148

B) PERSONAL ADMINISTRATIVO QUE ADQUIERA LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO AL SERVICIO DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES O DE CARÁCTER SUPRANACIONAL.        149

Doctrina Administrativa.              150

a) Derechos de los funcionarios destinados en Organismos Internacionales.     150

b) La situación administrativa de excedencia voluntaria por interés particular aunque no haya transcurrido el plazo de 2 años de permanencia en la misma  no impide el pase del funcionario público a la situación de Servicios especiales.                151

c) Situación administrativa que corresponde a un funcionario del Cuerpo de Catedráticos de Universidad y del Cuerpo Superior de Técnicos Comerciales y Economistas del Estado que adquiere la condición de funcionario de la Comisión de las Comunidades Europeas cuando se encuentra ya en servicios especiales.          152

d) Momento en que procede declarar en situación de servicios especiales a un funcionario de la Administración Local que ha superado las pruebas para el acceso al Consejo de las Comunidades Europeas en calidad de funcionario al servicio del mismo e Institución que debe abonar los trienios al citado funcionario, mientras permanece en tal situación de servicios especiales.            152

e) Posibilidad de conceder comisión de servicios en un Organismo Internacional por tiempo superior a seis meses.                153

f) Efectos sobre la situación administrativa y sobre el derecho a percibir las prestaciones médicas de la Seguridad Social que se derivan del ejercicio del derecho de transferencia de derechos a pensión de jubilación y de viudedad al sistema de pensión de previsión de las Comunidades Europeas desde el Sistema Nacional de Seguridad Social.                153

C) CUANDO SEAN NOMBRADOS MIEMBROS DEL GOBIERNO O DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS O ALTOS CARGOS DE LAS RESPECTIVAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS QUE NO DEBAN SER PROVISTOS NECESARIAMENTE POR FUNCIONARIOS PÚBLICOS.     154

Doctrina administrativa.               159

a) Diferencias entre la situación administrativa  del  art. 4.c  y art. 4. j) del RSAFC de 1995 : servicios especiales  por nombramiento de cargo gubernamental o alto cargo en la Administración General del Estado o Comunidades Autónomas  y nombramiento para cargo político.           159

b) Posibilidad que un puesto de carácter eventual de especial asesoramiento y confianza en la Consejería de la Presidencia de una Comunidad Autónoma  pase a la situación de servicios especiales. 160

c) Posibilidad de que un funcionario de la Escala de Economistas de la AISS, destinado en la Dirección Provincial de Trabajo y Seguridad Social de Guipúzcoa, sea declarado en situación de servicios especiales conforme al apartado j) del artículo 29.2. de la Ley30/1984 de 2 de agosto, por haber sido nombrado Director del Área Sanitaria de Guipúzcoa.                161

d) Procedencia de la declaración en situación de servicios especiales al amparo del art.29.2 de la Ley 30/84 a un Letrado de la Administración de la Seguridad Social  que es nombrado para desempeñar un puesto de asesor en una Consejería de una Comunidad Autónoma.         162

e) Procedencia de declarar la situación administrativa de servicios especiales a un funcionario que ha sido nombrado Inspector General de Servicios de la Comunidad Autónoma de La Rioja.             162

f) Administración o Ministerio  competente  para declarar en situación administrativa de servicios especiales a un funcionario transferido a una Comunidad Autónoma, en donde fue declarado en situación de excedencia especial el 11 de noviembre de 1983 por haber sido nombrado Director General de la misma.        163

g) Procedencia de reconocer al personal estatutario que desempeña puestos en la plantilla de las Instituciones Sanitarias, el complemento de destino por el desempeño de puestos que tenían la consideración de "Alto Cargo" en las Administraciones de las Comunidades Autónomas. 163

h) Situación administrativa de los funcionarios que pasen a prestar servicios en Organismos o Entidades del Sector Público.               164

i) Situación administrativa que le correspondería a un funcionario, que actualmente se encuentra en servicio activo, en caso de que fuera nombrado Gerente de Universidad, considerando que la relación de puestos de trabajo de tal Universidad dispone que el puesto de Gerente puede ser ocupado como funcionario con Nivel 30 por libre designación, o por contrato de Alta Dirección.  165

D) Cuando sean elegidos por las cortes generales para formar parte de los órganos constitucionales u otros cuya elección corresponda a las cámaras.      167

E) Cuando sean adscritos a los servicios del tribunal constitucional o del defensor del pueblo o destinados al tribunal de cuentas, en los términos previstos en el artículo 93.3 de la ley 7/1988, de 5 de abril , o presten servicios en los órganos técnicos del consejo general del poder judicial, de acuerdo con lo previsto en el artículo 146.3 de la ley orgánica 6/1985, de 1 de julio, del poder judicial, modificada por la ley orgánica 16/1994, de 8 de noviembre.   168

Doctrina administrativa.               169

a) Situación administrativa en que deban quedar los funcionarios públicos de Cuerpos Docentes universitarios que se encuentren al servicio del Tribunal Constitucional.         170

b) Reserva de plaza y destino de una funcionaria del Cuerpo General Administrativo, destinada en comisión de servicios al Tribunal Constitucional y, que posteriormente, obtuvo destino allí a través de concurso, causando baja en el entonces Ministerio de la Presidencia del que dependía. La situación de la citada funcionaria se vio afectada por el proceso de regularización de la Ley 30/1984.     171

c)Situación administrativa en la que deben quedar los funcionarios de la Administración del Estado y de la Seguridad Social que pasan a prestar servicios como personal eventual en el Síndico de Agravios de la Comunidad Valenciana.                172

d) Informe sobre la situación administrativa que le correspondería a un funcionario por haber sido designado miembro de los órganos técnicos al servicio del Consejo General del Poder Judicial y los derechos y obligaciones que se generarían.  173

e) Complemento de destino de la funcionaria en cuanto que la misma percibe el complemento de destino correspondiente al grado 21, asignado a su puesto por el Pleno del Tribunal, y no el del grado 22, reconocido por la Administración del Estado.         174

F) CUANDO ACCEDAN A LA CONDICIÓN DE DIPUTADO O SENADOR DE LAS CORTES GENERALES.            175

Doctrina administrativa.               175

a) Procedencia de declarar en servicios especiales a un funcionario que accede a la condición de senador y con posterioridad es designado por el Senado representante en la Asamblea de las Comunidades Europeas.          175

b) Procedencia de abonar trienios a funcionario publico que causo baja en la Comunidad Autónoma al haber accedido a la condición de Diputado .    176

G) CUANDO ACCEDAN A LA CONDICIÓN DE MIEMBROS DE LAS ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS, SI PERCIBEN RETRIBUCIONES PERIÓDICAS POR EL DESEMPEÑO DE LA FUNCIÓN.             177

Doctrina administrativa.               177

-Posibilidad de autorizar el reingreso al servicio activo a un funcionario en situación de servicios especiales por tener la condición de miembro de la Asamblea Legislativa de una Comunidad Autónoma, durante 2 meses, para a continuación volver a pasar a la situación de servicios especiales por la misma causa.    177

H) CUANDO DESEMPEÑEN CARGOS ELECTIVOS RETRIBUIDOS Y DE DEDICACIÓN EXCLUSIVA EN LAS CORPORACIONES LOCALES.            179

-¿Existe incompatibilidad para los funcionarios de las Administraciones Locales para acceder al cargo de Concejal?.                180

Doctrina Administrativa.              181

a) Requisitos para pasar  a la situación de servicios especiales del artículo 29.2º.h) de la Ley 30/1984, de un funcionario de la Administración del Estado que ha sido nombrado Consejero del Cabildo Insular de El Hierro.                181

b) Procedencia de declarar en situación de servicios especiales al amparo del artículo 29.2.h) de la Ley 30/1984, a un funcionario de carrera nombrado Secretario de Juzgado de Paz.             182

c)  Incidencia del régimen de incompatibilidades respecto de la inclusión de un funcionario en una lista de un partido político para la participación en las próximas elecciones locales.               182

d) Posibilidad de que un miembro de la Policía Local de un Ayuntamiento desempeñe el cargo electo de Concejal de otro Ayuntamiento, sin dedicación exclusiva y sin retribución.  183

I) CUANDO PRESTEN SERVICIOS EN PUESTOS DE TRABAJO DE NIVELES INCLUIDOS EN EL INTERVALO CORRESPONDIENTE A SU CUERPO Y ESCALA, EN LOS GABINETES DE LA PRESIDENCIA DEL GOBIERNO, DE LOS MINISTROS O DE LOS SECRETARIOS DE ESTADO, Y OPTEN POR PASAR A ESTA SITUACIÓN, CONFORME AL ARTÍCULO 29.2 I) DE LA LEY 30/1984, DE 2 DE AGOSTO. ASIMISMO, CUANDO PRESTEN SERVICIOS EN PUESTOS DE NIVELES NO INCLUIDOS EN EL INTERVALO CORRESPONDIENTE AL GRUPO EN EL QUE FIGURE CLASIFICADO SU CUERPO O ESCALA EN LOS GABINETES DE LA PRESIDENCIA DEL GOBIERNO, DE LOS MINISTROS, SECRETARIOS DE ESTADO, DELEGADOS DEL GOBIERNO Y GOBERNADORES CIVILES.       184

J) CUANDO SEAN NOMBRADOS PARA CUALQUIER CARGO DE CARÁCTER POLÍTICO DEL QUE SE DERIVE INCOMPATIBILIDAD PARA EJERCER LA FUNCIÓN PÚBLICA.        185

Doctrina administrativa.               185

a) Posibilidad de declarar en situación de servicios especiales a un profesor agregado de Bachillerato, que pasa a ocupar el puesto de técnico asesor del Gabinete de la Alcaldía del Ayuntamiento.         185

b) Si el nombramiento como  Director- Gerente de Hospital del INSALUD tiene carácter político.            186

c) Criterios generales para el otorgamiento de la situación administrativa de servicios especiales en los supuestos c) y j) del art. 29 de la Ley 30/1984.  187

d) Otorgamiento de la situación de servicios especiales a un funcionario en el que ha recaído nombramiento como Director de Relaciones Externas del Instituto Nacional de Hidrocarburos.           188

e) Regularización de la situación administrativa de un funcionario que se halla en la situación de supernumerario por haber sido nombrado, antes de la publicación de la Ley 30/1984, Presidente del Consejo Regulador de la Denominación de Origen "Rioja."            189

f) Posibilidad de  otorgamiento de la situación de servicios especiales a un funcionario que se encuentra en la situación de supernumerario por ocupar el puesto de Presidente del Consejo de Administración del Banco Hipotecario de España. 190

g) Declaración en la situación de servicios especiales de una funcionaria que ha sido adscrita como secretaria particular al Gabinete de la Presidencia del Gobierno de una Comunidad Autónoma.   191

h) Situación administrativa que corresponde a un funcionario en situación de excedencia voluntaria regulada en el art. 29.3 de la Ley 30/84, que es nombrado Asesor para relaciones económicas de la Sociedad Estatal V Centenario con la Oficina del Centenario.    192

i) Fecha a partir de la cual debe tener efectos la declaración de servicios especiales de un funcionario en situación de excedencia voluntaria que es nombrado para el desempeño de un cargo de carácter político del que se deriva incompatibilidad para ejercer la Función Pública.             193

j) Situación administrativa en que procede declarar a un funcionario de la Administración del Estado que es nombrado Delegado Provincial de una Consejería de la Junta de Andalucía.      195

k) Procedencia de la declaración de servicios especiales a un funcionario como consecuencia de haber sido designado para desempañar un puesto de carácter eventual de especial asesoramiento y confianza en la Consejería de la Presidencia de la Junta de Andalucía, solicita el pase a la situación de servicios especiales.              195

l) Procedencia de la declaración de servicios especiales a un funcionario de la Escala de Economistas de la AISS, destinado en la Dirección Provincial de Trabajo y Seguridad Social de Guipúzcoa, por haber sido nombrado Director del Área Sanitaria de Guipúzcoa.             196

m)Criterios para determinar la situación de servicios especiales de los funcionarios por pasar a prestar servicios en las empresas públicas.        197

n) Procedencia de declarar en  la situación de servicios especiales por desempeñar el cargo de jefe de secretaría del Presidente del Consejo de Administración de Tabacalera S.A.  199

ñ) Declaración en la situación de servicios especiales al amparo del art.29.2.j) de la Ley 30/1984 de un funcionario como Director de Administración de una empresa con participación mayoritaria de capital estatal.        199

o) Procedencia de declarar en  la situación de servicios especiales a  un funcionario que ha sido nombrado para un cargo de confianza que figura dentro de la plantilla de personal eventual al servicio de una Diputación Provincial.                200

p) Procedencia de la declaración en situación de servicios especiales al amparo del art.29.2 de la Ley 30/84 de un funcionario que es nombrado para desempeñar un puesto de asesor en una Consejería de una Comunidad Autónoma.        200

q) Procedencia de declarar en  la situación de servicios especiales   a un funcionario que pasa a ocupar un cargo directivo de una empresa.          201


r) Procedencia de declarar en  la situación de servicios especiales  a un funcionario público como consecuencia de ser  designado  Subdirector de Tesorería del Ente Público RTVE.      202

s) Situación administrativa en que deben quedar los funcionarios que desempeñan puestos de trabajo reservados a personal eventual.         202

t) Procedencia de la declaración en la situación de servicios especiales a una A.T.S. con destino en el Hospital Puerta de Hierro, que ha solicitado pasar a la mencionada situación por haber sido nombrada Asesor de Prensa del Consejo de Seguridad Nuclear.  203
u) Posibilidad de declarar en la situación de servicios especiales a un Profesor titular de la Universidad de Murcia, por haber sido nombrado Vicepresidente de la Asamblea Suprema de la Cruz Roja Española.          204

v) Procedencia de declarar en  la situación de servicios especiales  a un funcionario, por haber sido designado Gerente del Centro de Estudios Históricos de Obras Públicas y Urbanismo dependiente del CEDEX de Obras Públicas.                204

w) Procedencia de declarar en  la situación de servicios especiales  a una funcionaria, profesora agregada de Bachillerato, que ha sido nombrada para desempeñar el puesto de Directora de los Servicios de Educación del Ayuntamiento de Madrid.          205

y) Procedencia de declarar en  la situación de servicios especiales a un funcionario que es nombrado para un puesto de carácter eventual en una Comunidad Autónoma.     206

z) Situación administrativa que corresponde a los funcionarios que pasen a prestar servicios en Organismos o Entidades del Sector Público.    207

a.a) Procedencia de declarar en  la situación de servicios especiales  a un funcionario, que se encuentra en servicio activo, en caso de que fuera nombrado Gerente de Universidad, considerando que la relación de puestos de trabajo de tal Universidad dispone que el puesto de Gerente puede ser ocupado como funcionario con Nivel 30 por libre designación, o por contrato de Alta Dirección.  208

K) CUANDO CUMPLAN EL SERVICIO MILITAR O PRESTACIÓN SOCIAL SUSTITUTORIA EQUIVALENTE.     210

L) CUANDO SEAN ELEGIDOS MIEMBROS DEL PARLAMENTO EUROPEO.               210

M) CUANDO OSTENTEN LA CONDICIÓN DE COMISIONADOS PARLAMENTARIOS DE COMUNIDAD AUTÓNOMA O ADJUNTOS DE ÉSTOS, SEGÚN LO DISPUESTO EN LA LEY 36/1985, DE 6 DE NOVIEMBRE , DE PRERROGATIVAS Y GARANTÍAS DE LAS FIGURAS SIMILARES AL DEFENSOR DEL PUEBLO Y RÉGIMEN DE COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN DE LAS MISMAS.          210

N) CUANDO ASÍ SE DETERMINE EN UNA NORMA CON RANGO DE LEY. 210

CAPÍTULO IV. SERVICIOS EN COMUNIDADES AUTÓNOMAS .    211

I. CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO.      211

II. LA PRIORIDAD DE TRASPASO VOLUNTARIO DE QUE GOZAN LOS FUNCIONARIOS ADSCRITOS A LOS SERVICIOS CENTRALES DE SER  TRANSFERIDOS A LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS COMO INFRACCIÓN DEL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE IGUALDAD.           213

III. EFICACIA ESTIMATORIA DE LAS SOLICITUDES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS ANTE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.  214

Doctrina Administrativa.              214

a) Alcance que deba tener el respeto a los derechos adquiridos que correspondan a funcionarios de la Administración del Estado transferidos a los servicios de Comunidades Autónomas.     214

b) Otorgamiento de  prórroga de una situación administrativa de servicios especiales a un Profesor Numerario de Maestría Industrial que tras ser transferido a una Comunidad Autónoma  provisional un puesto de trabajo en la Administración General del Estado .      215

c) Situación administrativa  en que procede sean declarados los funcionarios que desempeñen puestos de trabajo en la Junta de Andalucía y no hubieran sido transferidos.           215

d) Plazo de permanencia en su destino que habrán de observar los funcionarios transferidos a las Comunidades Autónomas antes de participar en concursos de traslados convocados por el Estado.   216

e)  Necesidad o no de a solicitar el reingreso al servicio activo de una funcionaria de la Escala Técnica Facultativa Superior de OO.AA. del Ministerio de Obras Públicas destinada en la Comunidad Autónoma de Madrid que solicitó un puesto de libre designación en el Ministerio de Industria. La Dirección General de Servicios del  mismo no se dirigió a la Dirección General de la Función Pública para que se procediese al reingreso en el servicio activo de la citada funcionaria, procedente de la situación de servicios en Comunidades Autónomas.          217

f) Administración responsable del abono de los atrasos por los servicios que, funcionarios transferidos, hayan prestado con anterioridad a su transferencia y que el Estado haya reconocido como abonables a efectos de trienios.                218

g) Régimen de Seguridad Social aplicable a funcionarios transferidos a CC.AA. que, posteriormente, se han incorporado a otro Cuerpo a través del sistema de promoción interna; si se les ha de mantener el régimen de Seguridad Social originario o, por el contrario, debe considerárseles como de nuevo ingreso y someterlos al Régimen General de la Seguridad Social. 219

h) Competencia para instruir expediente disciplinario a un funcionario transferido a la Comunidad Autónoma Vasca.                219

i) Reingreso al servicio activo en la Administración del Estado de una funcionaria transferida y titular de una plaza no escalafonada, en situación de servicio en Comunidades Autónomas.    220

j) Procedencia de anotar en el Registro Central de Personal un acuerdo de reconocimiento del grado adoptado por la Dirección General de la Función Pública de la Generalidad Valenciana. 221

k) Reingreso por adscripción provisional de los funcionarios procedentes de la situación de servicio en Comunidades Autónomas.      222

l) Situación administrativa que le corresponde a los funcionarios transferidos a una Comunidad Autónoma e integrados en un Cuerpo o Escala propio de la misma, que tras ocupar un puesto en la Administración General del Estado, reingresan al servicio activo en el Cuerpo o Escala de la Comunidad Autónoma.              223

m) Se interesa informe acerca de un funcionario destinado en un puesto de libre designación en una Comunidad Autónoma, que al cesar a petición propia, solicita ser adscrito provisionalmente a un puesto vacante de la Administración del Estado.         226

n) Efectos que producen en la Administración del Estado los actos sobre grado personal reconocidos por las Comunidades Autónomas.         226

ñ) Administración en la que debe quedar un funcionario de la Administración del Estado cuando es cesado en un puesto de libre designación en una Comunidad Autónoma.      227

o) Procedencia de reconocer el  grado personal 14, por haber prestado servicios en Comunidad Autónoma en un puesto de dicho nivel, durante un período de tiempo insuficiente para consolidar grado personal .      227

p) Un funcionario de la Administración del Estado destinado en una Comunidad Autónoma, solicita el reconocimiento del grado personal 30, en la Administración del Estado, por servicios prestados en la Comunidad Autónoma.        228

q) Procedencia de declarar a un funcionario público transferido a una Comunidad Autónoma en situación administrativa de servicios especiales cuando en la Administración Autonómica se haya en la situación administrativa de  excedencia especial .             229

r) Legalidad y efectos de la integración de un funcionario de la Administración del Estado transferido a Comunidad Autónoma.        229

s) Cómputo del plazo de dos años para participar en concursos convocados por la Administración del Estado en el caso de funcionarios que en el momento de la transferencia a una Comunidad Autónoma de su puesto definitivo desempeñan otro puesto en comisión de servicios.      230

t) Posibilidad de participar en los procesos selectivos de promoción interna en el Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado de un funcionario transferido a la Comunidad Autónoma de Madrid que se encuentra en la situación de servicio en Comunidades Autónomas.             231

u) Posibilidad de que los funcionarios sometidos a un proceso de transferencia de medios personales a una Comunidad Autónoma puedan participar en un concurso de méritos.  231

v) Derechos de los funcionarios transferidos a una Comunidad Autónoma. Situación Administrativa de los funcionarios transferidos. Valoración del trabajo desarrollado en las convocatorias de concursos en la Administración de la Comunidad Autónoma.     232

w) Administración competente para hacer extensivos los efectos de una sentencia que afecta a funcionarios transferidos a una Comunidad Autónoma.         234

y) Complemento especifico y servicio en Comunidades Autónomas .   234

z) Obligaciones de las Comunidades Autónomas respecto a los funcionarios públicos transferidos.       235

a.a) Si el  grado personal en un Cuerpo de Comunidad Autónoma  al que se accede por oposición directa, viene predeterminado por el complemento de destino de nivel 24 que se había adquirido en puesto de trabajo del Cuerpo de Profesores Agregados de Bachillerato.          236


CAPÍTULO V. EXPECTATIVA DE DESTINO.             237

I. CONCEPTO.    237

II. RÉGIMEN DE LA EXPECTATIVA DE DESTINO . 242

Doctrina Administrativa.              244

-  Previsión  de la expectativa de destino como situación administrativa reconocida a determinados Cuerpos de la Administración.               244

CAPÍTULO VI. EXCEDENCIA FORZOSA    245

I. CONCEPTO.    245

II. RÉGIMEN JURÍDICO. 246

III. RÉGIMEN ECONÓMICO.        247

IV. ÓRGANO COMPETENTE PARA DECLARAR LA EXCEDENCIA FORZOSA .            247

Doctrina Administrativa.              248

a) Posibilidad de declarar en situación de excedencia forzosa a una funcionaria del Cuerpo General Administrativo, por razón de su preparación para participar en los Juegos Olímpicos de Barcelona de1992.        248

b) Vigencia del derecho de preferencia para el reingreso al servicio activo de los excedentes forzosos, suspensos y excedentes voluntarios.              249

c) Procedencia de declarar la situación administrativa de excedencia forzosa  durante el tiempo que medió entre la solicitud de reingreso y la toma de posesión (cuatro meses) al finalizar la situación de excedencia por cuidado de hijos y habiendo solicitado el reingreso al servicio activo.            249

d) Integración de una funcionaria en excedencia forzosa en el Cuerpo Auxiliar de la Seguridad Social.  250

e) Situación administrativa en que debe quedar el personal estatutario (facultativo-médico) que ha sido nombrado para desempeñar cargo en la Administración Local o Autonómica.         251

f) Si una  vez cumplida la sanción disciplinaria impuesta, el funcionario público  debe ser destinado a un puesto vacante  de igual categoría al anteriormente ostentado, y en la misma localidad, si lo hubiere, o  en otra localidad y, en su defecto, procedería pasar  a la situación de excedencia forzosa . 252

CAPÍTULO VII. EXCEDENCIA PARA EL CUIDADO DE HIJO.              255

I. CONCEPTO.    255

II. SOLICITUD Y CONCESIÓN PARA  LA EXCEDENCIA PARA EL CUIDADO DE HIJOS .           258

III. EFICACIA ESTIMATORIA DE LAS SOLICITUDES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS ANTE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.  258

IV. RESERVA DE PUESTO DE TRABAJO.  259

V. REINGRESO AL SERVICIO ACTIVO.     259

La RPMR de 1996, regula en su apartado II, el Reingreso al servicio activo desde situaciones administrativas que conllevan el derecho a la reserva de puesto de trabajo. En esta situación , el apartado II. a) de la Resolución explicita que el primer año se tendrá derecho a la reserva del mismo puesto de trabajo que se desempeñaba. Transcurrido dicho período, la reserva lo será a puesto en la misma localidad y de igual nivel y retribución.   259

a) Reingreso durante el primer año de excedencia .      259

b)  Reingreso una vez transcurrido el primer año de excedencia:            259

c) Asignación de puesto de trabajo en Servicios Centrales y Periféricos.              260
- Asignación en caso de reserva de puesto en Servicios Centrales:         260

- Asignación en caso de reserva de puesto en Servicios periféricos:       261

- Funcionarios que pertenezcan a Cuerpos o Escalas que tengan atribuidos puestos en exclusiva.          261

d) Asignación en municipios con Servicios centrales y periféricos.           261

e) Toma de posesión.   262

VI. POSIBILIDAD QUE EL EXCEDENTE PARA EL CUIDADO DE HIJOS PARTICIPE EN CONCURSOS . 262

VII. EFECTOS DE LA NO SOLICITUD DE REINGRESO DURANTE EL PLAZO LEGAL.  262

VIII. EFECTOS DE LA DENEGACIÓN DEL REINGRESO PROVISIONAL.         263

Doctrina Administrativa.              263

a) Posibilidad de denegar la excedencia para el cuidado de hijos por necesidades del servicio. 263

b) Posibilidad de ejercer como profesor asociado a tiempo parcial mientras se permanece en situación de excedencia por cuidado de hijo menor.               264

c) Procedencia de declarar  la excedencia para el cuidado de hijos  en el supuesto de adopción de dos niños de cinco y seis años, respectivamente.   264

d) Posibilidad de ampliar el plazo de reserva de puesto de trabajo por excedencia para el cuidado de hijos en caso de parto gemelar. 265

e) Puesto a reservar en el primer año de excedencia para cuidado de hijos, cuando durante el mismo el funcionario que lo disfruta cambia de puesto de trabajo.    265

f) Situación administrativa en que quedaría un funcionario que estuviera disfrutando de excedencia por cuidado de hijo y accediera a otro puesto en la Administración Pública.       266

g) Procedencia de reiniciar el cómputo de la excedencia voluntaria por cuidado de hijo, cuando el funcionario público accediera a otro puesto en la Administración Pública .  266

h) Cómputo del primer año de excedencia para cuidado de hijos a efectos de trienios, consolidación del grado personal y derechos pasivos.    267

i) Excedencia para el cuidado de hijos y maternidad.     267

j) Extensión temporal del cómputo de 1 año por excedencia para el cuidado de hijos . 268

k) Reconocimiento del derecho de opción al funcionario en excedencia para el cuidado de hijos cuando provisiona otro puesto en la Administración Pública .          268

l) Posibilidad que un funcionario público se de declare una excedencia para el cuidado de hijos  interrumpidamente durante el primer año. 268

m) Cotización a la Seguridad Social en la situación administrativa de excedencia para el cuidado de hijos .( mirar circulares del INSS )        269

CAPÍTULO VIII. EXCEDENCIA VOLUNTARIA . LA EXCEDENCIA VOLUNTARIA POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN EL SECTOR PÚBLICO.           271

-LA EXCEDENCIA VOLUNTARIA POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN EL SECTOR PÚBLICO.            271

I. EFICACIA ESTIMATORIA DE LAS SOLICITUDES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS ANTE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.  273

II.  INCOMPATIBILIDADES DERIVADAS DE LA DECLARACIÓN DE  EXCEDENCIA .  273

III.  EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE EXCEDENCIA VOLUNTARIA.           273

IV.  REINGRESO AL SERVICIO ACTIVO.   273

Doctrina Administrativa.              275

a) Situación administrativa aplicable a  un funcionario perteneciente al Cuerpo de Ingenieros Técnicos de Obras Públicas, resultando que el interesado viene prestando servicios docentes como Profesor de Escuelas Técnicas de Grado medio, y ha quedado integrado en el Cuerpo de profesores Titulares de Escuelas Universitarias de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Reforma Universitaria.     275

b) Necesidad de tomar posesión en su nuevo puesto de trabajo para poder acogerse a la excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público .     276

c) Criterios de aplicación para la concesión de la excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público . Aplicable  a los funcionarios que se encuentren prestando servicios como Registradores de la Propiedad, Notarios, Agentes de Cambio y Bolsa y Corredores Colegiados de Comercio.        276

d) Situación administrativa aplicable  a un profesor agregado de Bachillerato, que pasa a ocupar el puesto de técnico asesor del Gabinete de la Alcaldía del Ayuntamiento.   277

e) Situación en que procede sean declarados los funcionarios que desempeñen puestos de trabajo en una Comunidad Autónoma  y no hubieran sido transferidos.             278

f) Posibilidad que un  funcionario de la Seguridad Social pase a la  excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público si ocupa un puesto en la Cruz Roja.               279

g) Procedencia de declarar en excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público a funcionario público por haber sido nombrado Presidente del Consejo de Administración de la Sociedad Mixta de Segundo Aval, S.A., sociedad de mayoría de capital público ostentada por el Instituto de Crédito Oficial.          279

h) Procedencia de declarar en excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público a funcionario público situación de excelencia voluntaria prevista en el artículo29.3.a) de la Ley 30/1984 de una funcionaria que pasa a prestar servicios como contratada laboral en el Instituto Nacional de Industria.            280

i) La excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público es de aplicación a todos los supuestos de acceso a nuevos puestos en el sector público, sin que sea exigible que el servicio prestado en ellos sea de carácter permanente.    280

j) La designación como Subdirector de Tesorería del Ente Público RTVE, de un funcionario público  ocasiona la excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público .               281

k) Procedencia de declarar en excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público a los Profesores integrados en el Cuerpo de Catedráticos Numerarios de Bachillerato que pasen a incorporarse a la Universidad.                282

l) La excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público será de  aplicación a todos los supuestos de acceso a nuevos puestos en el sector público, tanto funcionariales como laborales, contemplados en el mismo, sin que sea exigible que el servicio que se preste en los de procedencia sea de carácter permanente. 282

m) Criterios generales sobre los Impresos que deben cumplimentarse , cese en el puesto del anterior Cuerpo o Escala y toma de posesión en el nuevo y permiso a conceder para tomar posesión del nuevo puesto de un funcionario público que se encuentra en situación de servicio activo.   283

n) Procedencia de declarar en excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público a funcionario público de la Administración del Estado que ha sido nombrado Director de Programas de una Televisión Autonómica.                284

ñ) Posibilidad de reingreso al servicio activo con carácter provisional, procedente de la situación de excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público , sin que hayan transcurrido dos años desde su declaración.       284

o) Posibilidad de acogerse a la excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público en el puesto obtenido por concurso-oposición correspondiente a la categoría de auxiliar administrativo laboral fijo del INEM, en virtud de su condición de funcionario interino en la Dirección Provincial del INSALUD.  285

p) Procedencia de declarar en excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público a funcionario público que ha superado las pruebas selectivas para ingreso en los Cuerpos General Auxiliar de la Administración del Estado y Auxiliar de la Administración de la Seguridad Social, puede continuar como funcionaria interina pasando a la situación de excedencia voluntaria del artículo 29.3.a) de la Ley30/1984.             286

q)  Si es posible y de qué modo, acceder a una interinidad o sustitución temporal de carácter docente, siendo funcionario de carrera. Procedimiento para el reingreso desde la situación de excedencia por ocupar una plaza interina o desempeñar un trabajo por contrato laboral temporal.           287

r) Procedimiento para el reingreso desde la situación de excedencia por ocupar una plaza interina o desempeñar un trabajo por contrato laboral temporal.  288
s) Procedencia de declarar a funcionarios de nuevo ingreso de los Cuerpos Auxiliar de la Administración del Estado y Auxiliar de la Administración de la Seguridad Social, en situación de excedencia voluntaria del artículo 29.3.a) de la Ley 30/1984, por prestar servicios en una Comunidad Autónoma bien como funcionarios de carrera del Cuerpo Auxiliar, bien como interinos del mismo Cuerpo.             288

t)   Posibilidad de acceso a Cuerpo por el turno de promoción interna en situación de excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público  desde el momento de la toma de posesión.            289

u) Situación administrativa que corresponde a un funcionario al acceder a un segundo puesto de trabajo en el Sector Público.               290

v) Situación administrativa en que quedaría un funcionario que estuviera disfrutando de excedencia por cuidado de hijo y accediera a otro puesto en la Administración Pública.       290

w) Procedencia de reiniciar el cómputo de la excedencia voluntaria por cuidado de hijo, cuando acceda a otro puesto en la Administración Pública.     290

x) Si bajo la excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público es necesaria la renovación de la excedencia para ocupar un nuevo puesto de trabajo como contratado laboral. Obligación  de solicitar el reingreso al finalizar el contrato laboral y organismo debe dirigirse para solicitar el reingreso.            291

y)  Procedencia de declarar la excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público  cuando el funcionario público  desempeñe un puesto de trabajo en una Sociedad Estatal.             292

z) Procedencia de declarar en excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público a funcionario público  que realiza funciones de Secretario de un  Juzgado  de Paz.      292

a.a) Reconocimiento como servicios previos, al amparo de lo establecido en la Ley70/1978, de 26 de diciembre, de Reconocimiento de Servicios Previos en la Administración Pública, de los realizados por un funcionario en la Empresa Nacional Elcano.              292

a.b) Situación administrativa en que debe quedar el personal estatutario (facultativo-médico) que ha sido nombrado para desempeñar cargo en la Administración Local o Autonómica.         294

a.c) Posibilidad de continuar en la situación de excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público, al haber sufrido un despido disciplinario como personal laboral.              294

a.d) Posibilidad de que un funcionario excedente que presta servicios en Telefónica de España S.A. permanezca en la situación de excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público, tras la Oferta Pública de Venta de Acciones de Telefónica.         295

a.e) Posibilidad de una  funcionaria que hallándose  en situación de servicio activo en una Subescala y en situación de excedencia en otra puede reingresar en ésta participando en un concurso sin haber transcurrido dos años desde la obtención de su último puesto de trabajo definitivo en la primera.        296

a.f) Posibilidad de que un funcionario permanezca en la situación de excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público, por pasar a trabajar en MUPRESPA-MUPAG-PREVISION, Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social. 297

a.g)  Situación administrativa que procedería declarar a  un funcionario público que  en excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público  solicita el pase a la excedencia voluntaria por interés particular en el puesto de trabajo que se encuentra en activo. 298

a.h) Posibilidad de la Administración de declarar la excedencia voluntaria por interés particular de oficio.          299

a.i) Situación administrativa que le corresponde a un funcionario perteneciente a una Escala de Organismos Autónomos en la que hasta ahora estaba en servicios especiales en virtud de su condición de Diputado en el Parlamento de Galicia y que adquiere la condición de funcionario de carrera en el Cuerpo de Profesores Titulares de Universidad, Cuerpo en el que se encuentra en servicio activo.               299

a.j) Situación administrativa que le correspondería a un funcionario, que actualmente se encuentra en servicio activo, en caso de que fuera nombrado Gerente de Universidad.          300

a.k)  Posibilidad de que un Profesor Titular de Escuela Universitaria pase a desempeñar en calidad de funcionario interino un puesto adscrito a una Escala de Personal de Administración y Servicios de una Universidad.             302

a.l) Posibilidad de volver a ser Profesor Titular en caso de adquirir la condición de funcionario de carrera de la Escala del Personal de Administración y Servicios.        303

a.m) Posibilidad que los funcionarios públicos en situación administrativa de excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público Los integrantes  del Cuerpo de Veterinarios Titulares de las puedan participar en el concurso, (a excepción de los suspensos), aunque estén en situación de excedencia voluntaria por haber sido integrados en otro Cuerpo o Escala.       303

CAPÍTULO IX. EXCEDENCIA VOLUNTARIA POR INTERÉS PARTICULAR.    305

I. CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO.      305

II. EFICACIA ESTIMATORIA DE LAS SOLICITUDES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS ANTE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.  306

III.  INCOMPATIBILIDADES DERIVADAS DE LA DECLARACIÓN DE LA EXCEDENCIA.            307

IV.  EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE EXCEDENCIA VOLUNTARIA.          307

V.  REINGRESO AL SERVICIO ACTIVO.    307

a) Reingreso por adscripción provisional a los funcionarios que hayan agotado el tiempo máximo de permanencia en excedencia voluntaria por interés particular.     308

b) Reingreso por adscripción provisional a los funcionarios que no hayan agotado el tiempo máximo de permanencia en excedencia voluntaria por interés particular.              309

Doctrina Administrativa.              309

a) Validez de los servicios previos reconocidos   de conformidad a la Ley 70/78, de 26 de diciembre, a efectos de cumplimiento del plazo exigido para la excedencia voluntaria del artículo 29.3º.c) de la Ley 30/84.         309

b) Cómputo del tiempo exigido para la declaración de excedencia por interés particular del artículo 29.3º.c) de la Ley 30/1984, respecto a los funcionarios que cesan en la de la de excedencia voluntaria del artículo 29.3º.a) de la Ley 30/1984.              310

c) Situación administrativa en que debe quedar un funcionario que ha obtenido una beca universitaria de investigación.    311

d) Situación administrativa en que debe ser declarado un funcionario que es nombrado Director Gerente de la Organización Nacional de Ciegos.            311

e) Posibilidad de interrumpir el  plazo para la declaración en la situación de excedencia voluntaria por interés particular, por suspensión de funciones a causa de sanción disciplinaria.             312

f) Situación administrativa en que debe quedar una interesada que agotado el tiempo de excedencia voluntaria para el cuidado de hijo y transcurrido un mes no se ha solicitado el reingreso al servicio activo, y no cumple la carencia de años exigida por acceder a la Excedencia voluntaria por interés particular.         313

g) Cómputo de servicios prestados como funcionarios en Cuerpos o Escalas diferentes a las de pertenencia, a efectos del plazo de tres años de servicios exigidos en el artículo 29.3.c) de la Ley 30/84, de 2 de agosto, para la concesión de excedencia voluntaria.     314

h) Posibilidad de declarar en la situación de excedencia voluntaria por interés particular a funcionarios que incumplan la obligación de solicitar el reingreso al servicio activo una vez finalizada la causa que determinó el pase a una situación distinta a la de activo, sin haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Públicas durante los cinco años anteriores.          314

i) Si un funcionario público  en servicio activo en el Cuerpo de Ayudantes Postales y de Telecomunicación, que se encuentra en excedencia en el Cuerpo de Auxiliares Postales y de Telecomunicación, Escala de Clasificación y Reparto, puede pasar a la situación de excedencia voluntaria por interés particular en este último Cuerpo.      316

j) Competencia para la concesión tanto de la excedencia voluntaria por interés particular como de la excedencia voluntaria para el cuidado de hijo menor de tres años. 317

k) Aplicación a los funcionarios públicos que se encuentran en excedencia voluntaria por interés particular el cómputo a efectos de antigüedad, del periodo que va desde la fecha de terminación de la situación de suspensión y la toma de posesión al reingresar.          318

l) Posibilidad de  declarar de oficio la situación de excedencia voluntaria en el puesto que venía desempeñando hasta la concesión de la licencia, en el supuesto de que el funcionario no opte por uno de los dos puestos de trabajo en el sector público en el supuesto que le hayan sido revocado una licencia por estudios concedida para cursar una Especialidad de Medicina, y dado que el interesado continúa cursando dicha Especialidad de Medicina.             318

m) Posibilidad de que un funcionario que ha participado en un concurso de provisión, pueda tomar posesión en el puesto adjudicado si antes de la resolución del mismo se le hubiera declarado en la situación de excedencia voluntaria por interés particular.             319

n) Posibilidad de que los  servicios prestados en excedencia voluntaria del artículo 29.3º.a) de la LMRFP de 1984 pueden computarse a efectos de declararle en la excedencia voluntaria por interés particular del artículo 29.3º.c).                320

ñ) Procedencia de declarar de oficio la situación administrativa  de excedencia voluntaria por interés particular cuando el funcionario no se hubiese reincorporado a su puesto de trabajo vencida la suspensión provisional en virtud de condena criminal en el extranjero, se consagra el principio de sanción más favorable frente a la declaración de abandono de servicio.            320

o) Denegación del reingreso al servicio activo  desde la situación administrativa de excedencia voluntaria por interés particular debido al no agotamiento de los dos años mínimos establecidos en la norma, aunque la resolución administrativa declaratoria hubiese sido suspendida por órgano jurisdiccional contencioso.      320

p) No existe discriminación cuando es denegada una excedencia voluntaria por interés particular por personal interino.              322

CAPÍTULO X.  EXCEDENCIA POR AGRUPACIÓN FAMILIAR.          323

I. CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO.      323

II.  EFICACIA ESTIMATORIA DE LAS SOLICITUDES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS ANTE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.  323

III.  INCOMPATIBILIDADES DERIVADAS DE LA DECLARACIÓN DE LA EXCEDENCIA.            323

IV.  EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE EXCEDENCIA VOLUNTARIA.          324

Doctrina administrativa.               324

a) Procede la declaración de  excedencia voluntaria por interés particular cuando el funcionario público en excedencia por agrupación familiar no solicita el reingreso dentro del término establecido.      324

b) Posibilidad de acogerse un funcionario a la situación de excedencia voluntaria por agrupación familiar, cuando el cónyuge del solicitante se encuentra en comisión de servicios.                326

c) Posibilidad de conceder la excedencia voluntaria por agrupación familiar cuando el cónyuge del solicitante mantiene una relación de carácter laboral e indefinida en un Ente Público.        326

d) Posibilidad de que un funcionario solicite la excedencia por agrupación familiar, ya que su cónyuge es funcionario de la Comisión Europea.              327

CAPÍTULO XI. EXCEDENCIA PARA EL CUIDADO DE FAMILIARES.                329

I. CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO.      329

II. EFICACIA ESTIMATORIA DE LAS SOLICITUDES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS ANTE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.  329

III. INCOMPATIBILIDADES DERIVADAS DE LA DECLARACIÓN DE  EXCEDENCIA.  329

IV.  Efectos de la declaración de excedencia voluntaria.               330

Doctrina Administrativa.              330

a) Posibilidad de aplicar la excedencia voluntaria por cuidado de familiares a una funcionaria para atender al cuidado del esposo con minusvalía del 65% que percibe una pensión por incapacidad permanente absoluta.    330

b) Posibilidad de solicitar la excedencia voluntaria por cuidado de familiares para atender al cuidado de un hijo de cuatro años.      331

CAPÍTULO XII. LA EXCEDENCIA VOLUNTARIA INCENTIVADA.     333

I. CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO.      333

II. LA EXCEDENCIA VOLUNTARIA INCENTIVADA COMO OPCIÓN EN EL CASO DE CAMBIO DE MUNICIPIO  DEL CENTRO ADMINISTRATIVO.         334

III.  INCOMPATIBILIDADES DERIVADAS DE LA DECLARACIÓN DE  EXCEDENCIA. 334

IV. EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE EXCEDENCIA VOLUNTARIA.           335

CAPÍTULO XIII. SUSPENSIÓN DE FUNCIONES     337

I. CONCEPTO.    337

II. SUSPENSIÓN PROVISIONAL. 337

1. Derechos económicos del suspenso provisionalmente.          344

2. Constitucionalidad de la ejecución  de la suspensión de funciones.   344

3. Mantenimiento del status quo funcionarial en la ejecución de la suspensión de funciones.  345

III. SUSPENSIÓN FIRME.              346

IV. REINGRESO AL SERVICIO ACTIVO.    346

Doctrina administrativa.               348

a) Posibilidad de acumular dos sanciones disciplinarias de suspensión de funciones, cuya suma exceda de seis meses, a efectos de implicar la pérdida del puesto de trabajo, por aplicación del artículo 22.1º del Reglamento de Situaciones Administrativas de los funcionarios civiles de la Administración General del Estado.      348

b) Posibilidad de proveer en  comisión de servicios un puesto de trabajo cuyo titular es otro funcionario que se encuentra en la situación de suspensión provisional de funciones.        349

c) Posibilidad de conceder las vacaciones correspondientes a los años en que un funcionario se encontraba en situación de suspensión firme de funciones.     349

d) Obligación de petición de reingreso de un funcionario en situación de suspensión de funciones, por cuanto se entiende un perjuicio al suponer una mayor duración de la suspensión de funciones.  350

e) Efectos jurídicos derivados de la situación de suspensión de funciones cuando el funcionario pertenece a  más de un Cuerpo o Escala de la Administración del Estado.      351

g) Situación administrativa en que procede ser declarado un funcionario, actualmente en situación de suspensión provisional de funciones, al haber solicitado la excedencia voluntaria del artículo 29.3º.a) de la LMRFP de 1984.                353

h) Posibilidad de prestar servicios de carácter no permanente en la Administración, encontrándose en situación de suspenso como funcionario de un Cuerpo de la Administración Pública.              354

i) Posibilidad de que una Corporación Local sea competente para acordar la suspensión provisional de un funcionario local con habilitación nacional sometido a expediente disciplinario cuando éste ha sido incoado por la Administración del Estado.         354

j) Posibilidad de que un funcionario propio de una Entidad Local suspenso provisional por estar sometido a expediente disciplinario puede reingresar en otra Corporación en la que se halla excedente voluntario por interés particular.           355

k) Posibilidad de conceder a un funcionario el pase a la situación de excedencia voluntaria por interés particular cuando éste lo solicita habiendo sido sancionado por falta muy grave con3 años de suspensión en funciones, estando suspendida la ejecución de la sanción por haber sido recurrida.             356